Система госзакупок в РФ является крайне неэффективной, она монополизировала рынок и нуждается в срочном обновлении, если этого не сделать, система будет тормозить экономическое развитие страны, говорится в докладе фонда ЦСР «Госзакупки. Какой должна быть контрактная система?»
Эксперты ЦСР приводят статистику за 2015 год, согласно которой госзаказ превращается в рынок монополий. «В 2015 году 2,6% заказчиков разместили 80% от всего объема госзаказа, а 3,5% поставщиков получили 80% казенных денег», — говорится в докладе.
Большинство участников контрактной системы, утверждают эксперты, расходует и соответственно получает мизерные средства от госзаказа. По данным ЦСР, 27% заказчиков размещают в год закупок в среднем на сумму не более 400 тысяч рублей.
«Профессионализация имитируется, к работе привлекают совместителей, подчас случайных людей. … Конкуренция в госзаказе имитируется. В настоящее время закупки без конкуренции, включая несостоявшиеся аукционы, конкурсы и запросы котировок, достигли 3,3 триллиона рублей и составляют уже 60% от объема госзаказа. Внутренние контракты организаций госсектора между собой составляют не менее 30% госзаказа», — говорится в материалах ЦСР.
В результате, отмечают эксперты, заказчики и поставщики, работающие в контрактной системе по обоим федеральным законам, работают не на результат, а «креативят»: все упражняются в том, кто более ловко выстроит свою систему.
«Представляется, что, если подход к закупкам не поменять, они будут и дальше развиваться как отдельный инородный рынку элемент, а это уже не просто «не поможет» экономическому развитию страны, но и навредит: объемы неэффективно используемых средств будут ежегодно расти», — утверждают эксперты ЦСР.
Предложения
Чтобы устранить выявленные проблемы, ЦСР предлагает создать новую архитектуру контрактной системы, провести централизацию и перевести мелкие закупки в электронные магазины, а также установить запрет на заключение контрактов с подведомственными учреждениями, поскольку такие аффилированные закупки вносят существенную лепту в имитацию торгов.
Также эксперты отмечают важность создания института оспаривания торгов. «Для развития конкуренции важное значение будет иметь формирование полноценного института оспаривания и введение новых правил по урегулированию споров и выдвижению претензий заказчику», — говорится в докладе.
«В целях восстановления ценовых сигналов, укрепления рыночных отношений и в целом восстановления в контрактной системе нормальных экономических связей и стимулов предлагается ввести учет имущественных результатов госзакупок и госзаданий, снизить дублирование и хаотичность за счет установления права совместного использования заказчиками имущественных результатов госзакупок и госзаданий, перейти на рыночные методы ценообразования в закупках, внедрить новые типы контрактов», — говорится в докладе.
Контрактная система, отмечают эксперты, нуждается в устойчивом правовом фундаменте и повышении гибкости операционной работы. Решить эту задачу поможет разработка и принятие закона об общих принципах контрактной системы.
«Наряду с этим правила проведения процедур определения поставщиков и планирование закупок следует перевести на уровень подзаконных актов. Гибкие процедуры (конкурентные переговоры, переговоры с предварительным открытым приглашением, конкурентный диалог) необходимы для инновационных закупок», — говорится в материалах ЦСР.
Источник: Прайм
Хотите узнать, как заработать более 450% годовых на фондовом рынке?
Получите бесплатный курс по инвестициям в высокодоходные инструменты, которые принесли более 1 млн$ за 2020 год.
Я, Андрей Абречко, эксперт в инвестициях с 12-летним опытом и основатель «Академии Высокодоходных Инвестиций» приглашаю вас принять участие моем бесплатном курсе, на котором вы узнаете:
- какие инструменты являются самыми высокодоходными в 2021 году;
- что такое IPO и SPAC и как начать зарабатывать на них от 100% годовых;
Я разберу мой реальный кейс, где на наглядном примере покажу, как мне удалось сделать более 450% годовых за 2020 год.
Курс состоит из 5 небольших уроков, которые будут приходить вам в Телеграм и вы сможете смотреть их в любое удобное время.
Переходите по ссылке и начинайте бесплатное обучение 👇
«Альфа-Банк» и «АльфаСтрахование» запустили для россиян программу страхования для зарплатных клиентов банка
5 не очевидных причин, по которым вы теряете свои деньги впустую
Льготы работающим пенсионерам в Москве в 2015 году
Сбербанк ставит blockchain. Технология передачи данных может снизить зависимость от SWIFT
Инвестирование в акции
Инфляция в РФ в 2014 году составила 11,4% — самый высокий показатель с 2008 г
Банк России при участии страховщиков и госбанков хочет создать «альтернативу» международным рейтинговым агенствам
