По всей строгости закупок. Минэкономики ограничит роскошь госкомпаний директивно

Минэкономики предложило правительству форсировать нормирование закупок в компаниях с госучастием. Представителям РФ в советах директоров подконтрольных государству акционерных обществ будут направлены директивы о разработке нормативов закупок для собственного потребления, которые они будут обязаны публиковать на своих сайтах и строго применять. Основная цель проекта — сделать закупки объектом общественного контроля, что по замыслу чиновников исключит расходы на роскошь на 270 млрд руб. и повысит эффективность заказчиков.

В распоряжении «Ъ» оказался проект директив представителям РФ в советах директоров акционерных обществ с госучастием — его министр экономики Алексей Улюкаев направил премьеру Дмитрию Медведеву. Документ нацелен на оптимизацию расходов компаний для собственных нужд — он предлагает обязать представителей РФ в течение десяти дней после получения директив инициировать проведение заседания совета директоров с включением в повестку вопросов о разработке и принятии нормативных документов, устанавливающих нормирование закупок для собственного потребления. Предполагается, что госкомпании должны будут размещать их на своих сайтах и применять в обязательном порядке.

К закупкам для собственных нужд относится приобретение автомобилей, мебели, услуг связи, оргтехники, сувенирной продукции, клининговых и охранных услуг и недвижимости. Закупки товаров, работ и услуг с избыточными свойствами (включая и аренду автомобилей и зданий) «влияют на издержки компаний, сокращают базу налога на прибыль и привлекают внимание общественности», поясняет Минэкономики. Нормативы предписывается разработать и опубликовать до 30 апреля 2016 года и применять с 1 мая. Они должны содержать предельные цены, требования к количеству, свойствам и характеристикам закупаемой номенклатуры. Покупки должны «обеспечивать удовлетворение потребностей заказчиков, но не приводить к закупкам товаров, работ и услуг с избыточными свойствами». По итогам финансового года компании должны будут актуализировать нормативы на основе мониторинга их соблюдения и целевого назначения закупок. Глава Росимущества Ольга Дергунова предлагала потребовать от госкомпаний разработать и правила нормирования, увязав их с уже действующими положениями АО о закупках — но министерство сочло это необязательным.

Инициатива Минэкономики возникла по итогам встречи с активом ОНФ Владимира Путина — в декабре он поручил Дмитрию Медведеву до 1 февраля внести поправки в законодательство о закупках. ОНФ ссылался на свой «Индекс расточительности органов власти и госкомпаний за 2015 год» на основе анализа закупки и аренды автомобилей, мебели, перелетов, полисов ДМС и затрат на корпоративы и банкеты более 100 заказчиками из 40 регионов на 2,54 млрд руб. В рейтинге, в частности, отметилась «Башнефть» (корпоративы за 31,5 млн и 11,2 млн руб.). Лидерами на авторынке стали РЖД и ее «дочка» ООО «ТТК-Связь» и Росгеология с закупками машин дороже 8 млн руб. «Сомнительным» в ОНФ сочли и объявленный ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск» аукцион на аренду 12 автомобилей на 57 млн руб. По данным единой информационной системы в сфере закупок, подобные приобретения в госкомпаниях делают на 2,7 трлн руб. (9% от их общего объема). Министерство предлагает ограничить такие закупки хотя бы на 10%, что позволит экономить ежегодно 270 млрд руб.

Отметим, что сейчас общественное обсуждение проходит и другая разработка Минэкономики — поправки к закону о закупках госкомпаний (223-ФЗ), в который предлагается внести статью «Нормирование закупок». Регулировать общие требования к нормативам, включая предельные цены и требования к товарам для госкорпораций, компаний с госучастием, ГУПов и автономных учреждений по нему, должно правительство. После реализации директив Минэкономики, по данным источников «Ъ», планирует распространить этот механизм на госкорпорации (им будут направлены поручения), а после правки 223-ФЗ — на все подведомственные этому закону юрлица.

В госкомпаниях идей Минэкономики вчера официально не комментировали, неофициально же заявляли, что «выполнят полученные директивы». Напомним, в декабре 2015 года глава комитета по экономполитике Госдумы Анатолий Аксаков обращался в администрацию президента с предложением вывести высшие органы власти РФ из-под действия требований к нормированию закупок и разрешить им самостоятельно устанавливать правила нормирования. Но предложение вызвало скандал, и Госдума в итоге утвердила свои нормативы.

Источник: Коммерсантъ